DIA INTERNACIONAL DAS PESSOAS
COM DEFICIÊNCIA
A Declaração Universal dos
Direitos Humanos das Nações Unidas, de 1948, afirma que a seguridade social é
um direito humano inalienável. À medida que a comunidade internacional
celebra o Dia Internacional das Pessoas com Deficiência, em 3 de dezembro, é
importante destacar a meta de alcançar igual acesso ao direito à proteção da
seguridade social para pessoas com deficiência.
Aceita-se que existe uma
estreita associação entre pessoas com deficiência e o risco de pobreza. As
pessoas com deficiência também têm menos acesso aos mercados de trabalho e a
empregos bem remunerados. Barreiras físicas e atitudinais na sociedade
civil também aumentam a exclusão de pessoas com deficiência.
“Os sistemas de seguridade
social desempenham um papel fundamental na assistência às pessoas com
deficiência, não apenas fornecendo acesso a benefícios e serviços, mas também
acesso a empregos. Para responder às necessidades dos indivíduos, as
administrações de seguridade social precisam desenvolver capacidades adequadas
de gerenciamento de incapacidades e programas de retorno ao trabalho ”, diz
Hans-Horst Konkolewsky, Secretário Geral da ISSA.
Escrevendo na International Social Security Review (Vol. 70, No.
4) , a Relatora Especial das Nações Unidas sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência, Catalina Devandas Aguilar, afirma que a experiência
comum de exclusão social e econômica por pessoas com deficiência é
intensificada pelas desigualdades que este grupo diverso enfrenta ao ganhar
acesso a sistemas de proteção previdenciária.
Um desafio a superar pode ser
o projeto administrativo inadequado desses sistemas, também para facilitar o
acesso e o retorno ao trabalho.
Perceber a igualdade no acesso
ao direito humano à segurança social é frequentemente considerado uma questão
processual - uma questão de vontade política e de capacidade e competência
administrativa. Nessa perspectiva, a extensão da cobertura depende
simplesmente de um processo político e burocrático com os recursos adequados.
Mais frequentemente do que
não, as burocracias convencionais foram projetadas para atender às necessidades
de todos, com base em procedimentos comuns e entregáveis comuns projetados
para o caso “típico”. Esperava-se que essas burocracias funcionassem
melhor ao oferecer, o que poderíamos chamar, soluções de tamanho único.
Por outro lado, tais
abordagens burocráticas não foram necessariamente concebidas para oferecer
flexibilidade ou dispor de recursos para fazer distinções entre as diferentes
necessidades dos indivíduos.
Na busca da igualdade no
acesso ao direito à seguridade social para todos, especialmente para pessoas
com deficiência, esta observação merece reflexão.
Inovação e abordagens sob
medida
A adoção em 2006 da Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência (UNCRPD) é vista como ponto de inflexão em esforços
internacionais coordenados para tornar a proteção social mais inclusiva, com o
Artigo 28 afirmando que a proteção social deve ser adaptada às necessidades das
pessoas com deficiência. deficiências.
É a nível nacional, sobretudo
nos locais de trabalho, onde são necessárias medidas práticas e coordenadas
para apoiar pessoas com deficiência. No local de trabalho, as Diretrizes da ISSA sobre o retorno ao trabalho e a reintegração e
o relatório sobre o retorno à reintegração no trabalho mostram que os
investimentos em medidas de reabilitação são benéficos para os empregadores, os
esquemas de seguridade social e a sociedade.
Geralmente, é hora de
questionar o desenho burocrático convencional e a entrega da proteção
previdenciária. Em termos práticos, o que é necessário é a inovação para
desenvolver respostas faseadas, mensuráveis e temporais. A esse
respeito, o banco de dados de boas práticas
da seguridade social da ISSA pode apoiar agências de seguridade
social. Assim como os objetivos fundamentais estabelecidos nas Diretrizes da ISSA
sobre Qualidade de Serviço .
Dois pontos chaves para a
agenda dos 2030 Sustainable Development Goals emergem disso. Na busca por
respostas inovadoras apropriadas, o desafio imediato não é simplesmente
alcançar a cobertura universal. Também é necessária a igualdade de acesso
à cobertura que garanta que essa cobertura seja adaptada às necessidades de
cada pessoa. Essa cobertura adaptada deve oferecer não apenas proteção,
mas também prevenção e, de acordo com o Artigo 26 da UNCRPD , medidas de habilitação e reabilitação.
O papel das instituições
As implicações para as
instituições de previdência social são claras. Por um lado, o acesso
universal à proteção da seguridade social deve significar fornecer níveis de
benefícios e serviços consistentes com as necessidades da pessoa, incluindo
necessidades e despesas relacionadas à deficiência - as pessoas com deficiência
são confrontadas com despesas diárias que as pessoas sem deficiência não
são. Por outro lado, os serviços fornecidos pela infraestrutura física dos
sistemas de segurança social devem ser acessíveis a todos. O objetivo
imaginado é apoiar adequadamente as pessoas com deficiência para atingir a
capacidade física, mental, social e vocacional, e permitir a inclusão e
participação.
A realização da igualdade no
acesso para permitir a cobertura universal exige, portanto, a mobilização de
recursos importantes para atender às necessidades mal definidas ou não
atendidas e remover barreiras físicas, econômicas e sociais
desnecessárias. Desta forma, maiores expectativas do público em relação às
disposições de segurança social, conforme identificadas no relatório da
ISSA, Dez desafios globais para a segurança social ,
podem ser melhor satisfeitas.
As políticas de planejamento
urbano, transporte e mercado de trabalho fazem parte de uma resposta nacional
necessariamente coordenada. Assim como as tecnologias de informação e
comunicação de ponta que oferecem a promessa de melhor administração e entrega
de benefícios e serviços de seguridade social de maneira econômica. Um
obstáculo social arraigado a ser superado pode estar relacionado às atitudes
negativas e à estigmatização das pessoas com deficiência na sociedade.
Como a comunidade
internacional marca o Dia Internacional das Pessoas com Deficiência, há uma
necessidade urgente de promover a compreensão de que o objetivo da igualdade no
acesso à seguridade social, para realizar a cobertura universal como um direito
humano, deve necessariamente respeitar e responder à necessidades individuais
de cada pessoa, incluindo pessoas com deficiência, ao longo da vida. Na
busca desse importante objetivo, a ISSA firmou recentemente um acordo de
cooperação com a organização global e rede Rehabilitation International (RI).
Referência chave
Devandas Aguilar,
C . 2017. “ Proteção
social e pessoas com deficiência ”, em International Social
Security Review , vol. 70, n.
AISS
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